三分钟了解《“十四五”噪声污染防治行动计划》：“声十条”的“1+5+4”框架体系

继“大气十条”“水十条”“土十条”之后，我国在噪声领域的污染防治攻坚行动正在加快。早前，生态环境部、中央文明办、发展改革委、教育部等16个部门和单位联合印发了《“十四五”噪声污染防治行动计划》（以下简称《行动计计》， 也就是业内人士口中的“声十条”）。“声十条”作为“十四五”期间噪声污染防治工作的指导性文件，细化了噪声法规定要求，强化了重点管控措施。

近日，生态环境部大气环境司有关负责人在解读《“十四五”噪声污染防治行动计划》时突出介绍了《行动计划》主要内容——即着力构建“1+5+4”的框架体系。《行动计划》共十章，50条，构建了“1+5+4”的框架体系。

“1”个目标：通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提高治理水平；落实《意见》要求 ，到2025年 全国声环境功能区夜间达标率达到 85%，推动实现全国声环境质量的持续改善。

“5”类管控：多措并举推动噪声源污染治理，稳步提高噪声污染防治水平：一是严格噪声源头管理，完善相关规划要求，优化噪声敏感建筑物建设布局，严格落实污染防治要求，紧抓产品质量监管，推广先进技术。二是深化工业企业噪声污染防治，树立工业噪声治理标杆，加强工业园区管控，推进工业噪声实施排污许可和重点排污单位管理。三是强化建筑施工噪声污染防治，推广低噪声施工设备，落实建筑施工噪声管控责任，加严噪声敏感建筑物集中区域施工要求。四是加大交通运输噪声污染防治，严格机动车、船舶噪声监管治理，加强公路和城市道路养护，细化城市轨道、铁路噪声污染防治要求，深化民用机场周围噪声治理。五是推进社会生活噪声污染防治，严格经营场所噪声管理，营造文化场所宁静氛围，细化公共场所管理要求，文明开展娱乐、旅游活动，重点针对社区和邻里噪声完善管理举措，共同维护社会和谐。

“4”个方面：以建立基本完善的噪声污染防治管理体系为目标，强化以下四个方面：一是夯实声环境管理基础，开展声环境功能区划定和评估，推动划定噪声敏感建筑物集中区域，发布噪声污染防治信息，推动落实地方声环境质量改善责任。二是完善法规标准、加强科技教育支撑，推动相关法律法规与《噪声法》衔接，完善噪声污染防治标准体系，加强科研教育和人才培养，促进科技成果转化。三是加强监测、严格执法，强化声环境质量监测站点管理，推动功能区声环境质量自动监测，严格噪声污染防治领域执法，提升基层执法能力。四是紧抓责任落实、引导全民共治，推进噪声污染防治协同联动，优化纠纷解决方式，严格考核问责，推动噪声污染防治队伍建设，构建社会共治良好局面。